在新時期，骨料行業(yè)呈現(xiàn)出新的時代特征，并孕育出全新的歷史機會?；诖?，本文在對骨料行業(yè)相關(guān)政策規(guī)范及主導(dǎo)方向、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和當前所呈現(xiàn)的主要特征及市場供需情況分析研究的基礎(chǔ)上，揭示以骨料為核心的商業(yè)生態(tài)圈機遇體現(xiàn)和對應(yīng)的潛在受益對象，以為相關(guān)戰(zhàn)略投資決策提供適當?shù)膮⒖家罁?jù)。

　　1.1相關(guān)政策分析

　　自改革開放以來，中國經(jīng)濟社會經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，取得了一系列舉世矚目的成績。但長期以來，粗放式的發(fā)展模式留下大量歷史病垢--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、生態(tài)環(huán)境污染嚴重、工業(yè)技術(shù)發(fā)展落后等問題對社會經(jīng)濟發(fā)展的負面影響日益顯現(xiàn)，為此，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人上任伊始，以全新的姿態(tài)、勇氣及智慧面對當下中國中速發(fā)展“新常態(tài)”窗口期，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保生態(tài)、重法制將成為今后社會經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的主攻方向，各行各業(yè)也必定要順應(yīng)時代發(fā)展主軸，在政策規(guī)范的約束引導(dǎo)下踐行快速、、可持續(xù)發(fā)展時代新路。在此背景下，砂石行業(yè)也逐漸步入從“無治”到“有治”，從“松管”到“嚴管”新軌道，近年來，面對天然砂石資源日益枯竭、亂采亂挖現(xiàn)象加重、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、傳統(tǒng)砂石生產(chǎn)技術(shù)落后、建設(shè)砂石市場供應(yīng)告急等問題，各級相關(guān)政府部門審時度勢，開始不斷加大對砂石行業(yè)的整治、管理、監(jiān)督力度，要從根本上解決行業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟進步的內(nèi)含關(guān)系。

　　對此，中國砂石協(xié)會已組織專家學(xué)者研究制定了《建設(shè)砂石開采準入條件》和《關(guān)于促進機制砂石行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，并已分別上報至國土部和工信部備案審核，屆時由二部委負責頒發(fā)實施，預(yù)計將于2015年前后公布生效。其中“準入條件”明確提出發(fā)達省份和大中型城市地區(qū)新建砂石礦山開采規(guī)模應(yīng)不低于100萬噸/年，市場年需求不足100萬噸的地區(qū)新建砂石礦山設(shè)計產(chǎn)能不應(yīng)低于30萬噸/年，對應(yīng)的大中型砂石礦山服務(wù)年限也分別提升至20年和30年以上，對注冊資本、技術(shù)、資源、環(huán)保和從業(yè)人員素質(zhì)也做了硬性規(guī)定。而已建成的砂石礦山同樣要求按照此規(guī)定在三年時限內(nèi)完成整合改造，否則將依法關(guān)閉。基于生態(tài)文明及兩型社會(資源節(jié)約型和環(huán)境友好型)建設(shè)的背景，砂石行業(yè)“意見”也相應(yīng)而生，“意見”提出到2015年和2020年機制砂石產(chǎn)量要分別達到80和100億噸，其中精品砂石的比重由20%提高的30%，同時進一步加大對率、低能耗裝備技術(shù)的推廣力度，并要求新建和改擴建機制砂石企業(yè)每萬噸產(chǎn)品能耗(不含礦山開采和污水處理)不高于10噸標煤，耗水不高于1400噸，實現(xiàn)廢水、固體廢棄物低排放。計劃要求到2020年，有條件的城市均應(yīng)建立本地區(qū)穩(wěn)定的砂石供應(yīng)基地，分別創(chuàng)建10個國家性的示范砂石基地和10個綠色砂石礦山，屆時要確保年產(chǎn)量300萬噸以上的機制砂石企業(yè)要占到國內(nèi)總產(chǎn)量的50%以上。

　　從地方政府來看，近年來大部分省市縣開始不斷加大對地方砂石行業(yè)的監(jiān)管施政力度。為保護日益枯竭的河砂資源，避免過度開采、濫采，影響生態(tài)以及江河防洪堤、航運和橋梁使用，今年3月份，福建省住建廳聯(lián)合發(fā)改委、經(jīng)信委、國土廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、地稅局等多部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在全省推廣應(yīng)用機制砂的通知》(以下簡稱通知)，“通知”就機制砂的推廣應(yīng)用、準入條件、環(huán)境保護、質(zhì)量要求、生產(chǎn)管理和預(yù)拌混凝土對機制砂的采購要求做了詳細的規(guī)定和說明。“通知”明確提出，到2016年，固定資產(chǎn)年投資在100億元以上的市縣，至少建成投產(chǎn)1個年生產(chǎn)能力50萬m3以上的機制砂生產(chǎn)企業(yè)，固定資產(chǎn)年投資在100億元以下的市縣，可根據(jù)實際需求與相鄰市縣共建成投產(chǎn)1個年生產(chǎn)能力50萬m3以上的機制砂生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵“散裝水泥-砂石-混凝土(砂漿)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，走規(guī)模經(jīng)營之路。無具有偶，環(huán)首都圈的保定市也于今年5月份針對砂石規(guī)范生產(chǎn)出臺了《保定市采石及加工等建材企業(yè)綜合整治驗收意見》(簡稱意見)，這是當前生態(tài)環(huán)境形勢不斷惡化背景下迄今為止為嚴厲的砂石生產(chǎn)整頓規(guī)范綱領(lǐng)，“意見”細化到對砂石礦石的爆破作業(yè)、廢料堆場、破碎篩分除塵、封閉設(shè)施、裝運運輸、成品庫房、噴淋設(shè)施、減噪除塵控制、場區(qū)硬化綠色等具體環(huán)節(jié)，要求之嚴、規(guī)范之細已成為越來越多地方政府“管砂、治砂”參考效仿的對象。而位于長江沿岸的湖北陽新縣于今年年初出臺的《陽新縣采石企業(yè)綜合整治創(chuàng)建綠色礦山實施意見》(簡稱意見)，已成為縣域砂石生產(chǎn)治理典型的代表。“意見”明確規(guī)定，按照市委市政府關(guān)于“五邊三化”生態(tài)修復(fù)治理示范工程建設(shè)總體方案和陽新縣采石企業(yè)“減點、控量、集聚、生態(tài)”的整治要求，通過綜合整治，逐步關(guān)閉或整合年開采規(guī)模30萬噸以下采石場，2016年前關(guān)停“五邊”區(qū)域可視范圍內(nèi)露天采石場，全縣采石場總數(shù)量縮減50%以上，數(shù)量控制在30家之內(nèi)，其中長江沿岸縮減80%，復(fù)墾復(fù)綠50%以上，保留后的采石場均應(yīng)建設(shè)綠色礦山。2014年“五邊”區(qū)域關(guān)停50%，創(chuàng)建綠色礦山不少于3家。采石企業(yè)生產(chǎn)和運輸，基本實現(xiàn)開采環(huán)?；?、加工清潔化、運輸無塵化、治理生態(tài)化、管理規(guī)范化的目標。對全縣保留礦山年開采規(guī)模30萬噸以上的石灰石、建筑石料礦山，要求達到綠色礦山創(chuàng)建標準。對達不到綠色礦山標準的采石企業(yè)限期整改，整改仍達不到要求的，依法停產(chǎn)整頓，直至予以關(guān)閉。（待續(xù)）