上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全社會(huì)用電量維持較高水平，在水電出力下降情況下，迫使火電增加出力，進(jìn)而增加了煤炭需求。與此同時(shí)，鐵路煤炭運(yùn)力總體不足。而迎峰度夏到來(lái)，受煤價(jià)上漲預(yù)期影響，煤炭用戶儲(chǔ)煤積極性較高，加劇了煤炭供求緊張的局面。此外，國(guó)際市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行，造成進(jìn)口減少，對(duì)內(nèi)貿(mào)煤炭的需求進(jìn)一步增加。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、高耗能行業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁也是造成局部地區(qū)個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)煤炭供需偏緊現(xiàn)象的原因。因此解決煤炭供需緊張的問(wèn)題是能源局的當(dāng)務(wù)之急。
      為了確保當(dāng)前及下半年煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，國(guó)家能源局將通過(guò)加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組等措施來(lái)改善。需抓緊兼并重組后各類煤礦的技術(shù)改造和驗(yàn)收工作，以盡快投入生產(chǎn)。對(duì)依法核準(zhǔn)、已經(jīng)進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)行的新建、改擴(kuò)建和技術(shù)改造煤礦，在驗(yàn)收條件具備的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。對(duì)按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序建設(shè)并已形成生產(chǎn)能力的煤礦項(xiàng)目，能源局要求按照有關(guān)規(guī)定抓緊組織項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)行，增加電煤供應(yīng)。將根據(jù)市場(chǎng)需求，合理調(diào)整勞動(dòng)組織和生產(chǎn)布局，在確保的前提下增加煤炭供應(yīng)。對(duì)于由于隱患而停產(chǎn)整頓的煤礦，將督促企業(yè)加快整頓步伐，及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的煤礦及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，受美元持續(xù)走強(qiáng)、澳大利亞煤炭產(chǎn)量逐步恢復(fù)等因素影響，國(guó)際煤價(jià)可能會(huì)有所下降，國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)格差價(jià)縮小，沿海地區(qū)進(jìn)口煤炭相對(duì)于采購(gòu)國(guó)內(nèi)煤炭的經(jīng)濟(jì)性正在逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)進(jìn)口煤炭積極性有所增加。由于部分地區(qū)電力價(jià)格上調(diào)以及嚴(yán)控高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電，壓減不合理電力需求，推進(jìn)節(jié)能減排，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量可能保持平穩(wěn)或呈回落態(tài)勢(shì)，電力需求將有所放緩。但是隨著國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)煉鋼、水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能的淘汰力度，在一定程度上限制高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)下半年全國(guó)煤炭需求將逐步趨穩(wěn)，并有可能小幅回落。同時(shí)，隨著大秦線檢修結(jié)束，鐵路運(yùn)能有所提高。4月底，張家口-集寧鐵路通車，增加內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)能力，今年6月至年底，京滬高鐵，京石客運(yùn)專線，津秦客運(yùn)專項(xiàng)也將陸續(xù)建成通車，有利于現(xiàn)有煤運(yùn)通道的運(yùn)能釋放。