山東加大建筑垃圾利用政策力度
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據(jù)了解,為鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用,山東省加大資金與政策支持力度,將綜合利用財(cái)政、稅收、投資等經(jīng)濟(jì)杠桿,鼓勵(lì)采取企業(yè)直接投資等方式推進(jìn)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。
隨著城市化進(jìn)程的加快和小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn),建筑垃圾已經(jīng)成為各地都比較頭疼的事情。據(jù)統(tǒng)計(jì),每1萬平方米建筑的施工過程中,會(huì)產(chǎn)生建筑垃圾500噸到600噸,而拆除1萬平方米舊建筑,將產(chǎn)生7000噸到1.2萬噸建筑垃圾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國城鄉(xiāng)建設(shè)中每年拆除老舊建筑,會(huì)產(chǎn)生建筑垃圾高達(dá)2億噸。我國建筑垃圾數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。面對(duì)如此龐大的建筑垃圾,傳統(tǒng)的處理方式大多是由環(huán)衛(wèi)部門收集后統(tǒng)一露天堆放或建議填埋。隨意傾倒填埋建筑垃圾不僅占用大量土地,污染城市環(huán)境,而且隨著建筑垃圾中污染因素的揮發(fā)和滲透等,也對(duì)地表水深層水造成了不同程度的影響。雖然在部分地方出現(xiàn)了對(duì)建筑垃圾實(shí)行二次利用的良好現(xiàn)象,比如利用建筑垃圾填充路基和地基等等,但這種利用還處于原始狀態(tài),與傳統(tǒng)處理方式相比并沒有本質(zhì)的進(jìn)步。
對(duì)建筑垃圾實(shí)行“變廢為寶”式的二次利用作為一種新興的能源技術(shù)和改造手段已初現(xiàn)端倪。比如在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上,利用科技粉碎方法將建筑垃圾進(jìn)行粉碎處理,然后再作為原料進(jìn)行二次加工進(jìn)而成為新型的建筑材料,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑垃圾的循環(huán)利用,這樣不僅解決了建筑垃圾的處理問題,更體現(xiàn)了環(huán)保節(jié)約的科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵。但在實(shí)際操作中,即便一些建筑垃圾二次綜合利用技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟,已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾的“變廢為寶”,但在現(xiàn)實(shí)中卻是叫好不叫座。比如認(rèn)識(shí)問題,對(duì)建筑垃圾二次利用而重新制造出的環(huán)保型建筑材料心存疑慮而難以大面積使用;比如一些地方因?yàn)榻?jīng)濟(jì)因素等的影響,新型的環(huán)保建筑材料還無法與傳統(tǒng)的黏土實(shí)心磚抗衡等;比如一些地方因缺乏必要的制約措施,建筑工地和建設(shè)單位還大量違規(guī)使用不環(huán)保建筑材料,而一些新型的、對(duì)建筑垃圾實(shí)行技術(shù)化處理而制造新型建筑材料的生產(chǎn)企業(yè)還處于吃不飽以及因?yàn)槿狈Y金支持而處于虧損等困境,等等。這些現(xiàn)象的存在,使建筑垃圾“變廢為寶”的理想效果遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的期待。要想解決建筑垃圾污染環(huán)境、難以處置的問題,并使建筑垃圾的環(huán)保處理方式推廣和普及,就必須多方施力,加快建筑垃圾變廢為寶的進(jìn)程,并取得扎實(shí)的效果。
先要有科學(xué)的發(fā)展政策。政府職能部門必須高度重視城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的建筑垃圾處理問題,在政策上對(duì)建筑垃圾的科學(xué)化處理進(jìn)行支持,比如,制定建筑單位必須繳納處理費(fèi)、科學(xué)處理建筑垃圾的政策;限制使用黏土磚、推廣建筑垃圾綜合利用生產(chǎn)新型環(huán)保建筑材料,推行新型環(huán)保建筑材料等。
其次,在財(cái)力上進(jìn)行扶持。對(duì)科學(xué)處理建筑垃圾并實(shí)現(xiàn)建筑垃圾環(huán)保型轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)企業(yè),不僅要在稅費(fèi)方面實(shí)行減免,更要推行財(cái)政補(bǔ)貼和扶持政策。要在依法嚴(yán)懲不科學(xué)處置建筑垃圾行為的基礎(chǔ)上,突出獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)處置建筑垃圾的行為和企業(yè)。
第三,對(duì)建筑垃圾處理分類改革。提倡利用,將建筑垃圾還原成水泥、瀝青;推廣中級(jí)利用,將建筑垃圾經(jīng)處理加工成骨料,再制成各種建筑用磚,用作建筑物或道路的基礎(chǔ)材料;限制低級(jí)利用,減少現(xiàn)場(chǎng)分揀分類利用和一般性回填,禁止隨意處置和不經(jīng)處理露天堆放、隨意填埋。
2008年濰坊市啟動(dòng)了利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,并在全省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)建筑垃圾綜合利用的實(shí)施意見》。截至2009年年底,濰坊市規(guī)模以上建筑垃圾綜合利用企業(yè)達(dá)5家,年可利用建筑垃圾260萬立方米。
“目前已在建筑垃圾的供應(yīng)、新型建材的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源綜合利用等方面制定了優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,多渠道利用建筑垃圾。”濰坊市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任王成喜介紹說,從去年起濰坊已不再新設(shè)建筑垃圾填埋場(chǎng),現(xiàn)有填埋場(chǎng)將逐步關(guān)閉。還將研究制定建筑垃圾處理繳費(fèi)規(guī)定,向產(chǎn)生建筑垃圾的單位收取費(fèi)用,并采取適當(dāng)形式支付給建筑垃圾綜合利用企業(yè)。
由此看來,要想解決建筑垃圾污染環(huán)境、難以處置問題,并使環(huán)保的建筑垃圾處理方式確認(rèn)和效果的彰顯,就應(yīng)多方施力,加快建筑垃圾“變廢為寶”的進(jìn)程。如果我們能為建筑垃圾處理營造良好的發(fā)展環(huán)境,那么,必然可以有效改變建筑垃圾隨意堆放和露天填埋等畸形建筑垃圾處理行為,并使建筑垃圾科學(xué)轉(zhuǎn)化二次利用成為主流,這不僅對(duì)于環(huán)境保護(hù),而且對(duì)于節(jié)約土地、節(jié)約資源,都有著積極而深遠(yuǎn)的意義。
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